 Правительства более 160 стран, в том числе России, объявили о поддержке соглашения. Подписание продемонстрирует признание проблемы изменения климата, а также приведет к активизации помощи уязвимым странам, считает WWF.
В День Земли, 22 апреля, в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке пройдет подписание Парижского климатического соглашения. От России в церемонии примет участие вице-премьер Александр Хлопонин.
После того как принятое в декабре 2015 года Парижское соглашение будет подписано, документу предстоит пройти процедуру ратификации в каждой стране. Ожидается, что это произойдет в 2019-2020 годах. Только после ратификации Парижское соглашение, наконец, вступит в силу.
Тем не менее процедура подписания имеет значение. Страны продемонстрируют согласие с принятым в декабре текстом, а также получат юридическую основу – правовую норму для принятия внутренних решений. Ее уровень и степень воздействия на экономику определяются самими странами, в зависимости от внутреннего законодательства по международным договорам.
WWF России полагает, что подписание соглашения важно по двум причинам. Во-первых, страны таким образом продемонстрируют, что признают проблему антропогенного изменения климата. Во-вторых, подписание будет способствовать активизации помощи, которая срочно нужна самым бедным и уязвимым с точки зрения изменения климата странам. В них здоровью людей, их жилищам и средствам существования уже сейчас угрожают все более частые и сильные гидрометеорологические явления. Системы здравоохранения, сельское и водное хозяйство в этих странах не смогут справиться собственными силами.
«Подписание — это, прежде всего, жест международной солидарности. На конкретные страны, в частности, на Россию оно не накладывает никаких численных обязательств по финансам, — комментирует Алексей Кокорин, руководитель программы «Климат и энергетика» Всемирного фонда дикой природы (WWF), который уже более 20 лет участвует в климатической деятельности ООН. — Но выделение средств, конечно, будет. Об этом еще в декабре в Париже четко сказали наш президент и лидеры других ведущих государств».
Другой темой выступлений делегаций различных государств в Нью-Йорке будет низкоуглеродное развитие. Ожидается, что в будущем страны под влиянием Парижского соглашения будут все чаще выбирать те технологии, которые ведут к наименьшим выбросам СО2 и других парниковых газов. Однако сам выбор, масштабы изменений и экономические инструменты текстом соглашения не определяются. Конкретные меры будут целиком зависеть от самих стран, уровня их экономического развития и экспортно-импортных намерений.
«В последнее время в СМИ появилось немало статей, в которых утверждается, что Парижское соглашение заставит Россию платить за выбросы, что будет введен глобальный углеродный налог, который «задушит» угольную отрасль и металлургию. Это абсолютно не соответствует действительности: в Париже страны категорически отказались от каких-либо платежей — как за выбросы, так и за поглощение СО2 лесами, — поясняет Алексей Кокорин. — Конечно, с точки зрения экологических организаций глобальный налог — хорошая инициатива. Неплохо, чтобы и за сохранение лесов страны могли получать какие-то выплаты. Но все эти предложения вне принципов и статей Парижского соглашения — мировое сообщество к таким мерам еще не готово».
WWF России поддерживает подписание соглашения. Конечно, текст этого договора мог бы быть гораздо сильнее. Но все будет зависеть от внутренних решений по внедрению новых и запрету устаревших технологий, энергоэффективности и развитию современной энергетики. Эти меры можно реализовывать через разные экономические механизмы, включая и внутреннее регулирование выбросов, ведущее к технологическому перевооружению.
«Особенностью Парижского соглашения является его рамочный характер: оно никого жестко ни к чему не обязывает, а лишь отражает глобальный тренд на низкоуглеродное и высокотехнологическое развитие. Этот тренд воздействует на отдельные отрасли экономики и на экспортно-импортные потоки во всем мире — независимо от ратификации страной данного договора, — подчеркивает Алексей Кокорин. — Поэтому бесполезно обсуждать возможность избежать воздействия соглашения, отказавшись от ратификации. Выиграть можно, лишь становясь лидером тренда в тех областях, где у страны есть научно-технический потенциал».
|
